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中华人民共和国政府信息公开条例

2019-06-15 10:55

  现发外修订后的《中华百姓共和邦政府讯息公然条例》,自2019年5月15日起实施。

  (2007年4月5日中华百姓共和邦邦务院令第492号发外2019年4月3日中华百姓共和邦邦务院令第711号修订)

  第一条为了保护公民、法人和其他结构依法获取政府讯息,普及政府使命的透后度,修想法治政府,富裕施展政府讯息对百姓集体坐褥、生存和经济社会勾当的任职效率,制订本条例。

  第二条本条例所称政府讯息,是指行政坎阱正在奉行行政处分机能经过中修制或者获取的,以必定花式记载、保管的讯息。

  邦务院办公厅是宇宙政府讯息公然使命的主管部分,负担饱动、指引、和谐、监视宇宙的政府讯息公然使命。

  县级以上地方百姓政府办公厅(室)是本行政区域的政府讯息公然使命主管部分,负担饱动、指引、和谐、监视本行政区域的政府讯息公然使命。

  第四条各级百姓政府及县级以上百姓政府部分该当征战健康本行政坎阱的政府讯息公然使命轨制,并指定机构(以下统称政府讯息公然使命机构)负担本行政坎阱政府讯息公然的平日使命。

  (三)结构编制本行政坎阱的政府讯息公然指南、政府讯息公然目次和政府讯息公然使命年度申报;

  第五条行政坎阱公然政府讯息,该当坚决以公然为常态、不公然为破例,根据公允、公道、合法、便民的规定。

  行政坎阱发掘影响或者或许影响社会稳固、搅扰社会和经济处分程序的失实或者不完全讯息的,该当公布确实的政府讯息予以澄清。

  第七条各级百姓政府该当主动饱动政府讯息公然使命,渐渐减少政府讯息公然的实质。

  第八条各级百姓政府该当巩固政府讯息资源的外率化、圭表化、讯息化处分,巩固互联网政府讯息公然平台作战,饱动政府讯息公然平台与政务任职平台协调,普及政府讯息公然正在线处理秤谌。

  第九条公民、法人和其他结构有权对行政坎阱的政府讯息公然使命举办监视,并提出反驳和倡导。

  第十条行政坎阱修制的政府讯息,由修制该政府讯息的行政坎阱负担公然。行政坎阱从公民、法人和其他结构获取的政府讯息,由保管该政府讯息的行政坎阱负担公然;行政坎阱获取的其他行政坎阱的政府讯息,由修制或者最初获取该政府讯息的行政坎阱负担公然。司法、规则对政府讯息公然的权限另有划定的,从其划定。

  行政坎阱设立的派出机构、内设机构遵循司法、规则对外以本身外面奉行行政处分机能的,可能由该派出机构、内设机构负担与所奉行行政处分机能相合的政府讯息公然使命。

  第十一条行政坎阱该当征战健康政府讯息公然和谐机制。行政坎阱公然政府讯息涉及其他坎阱的,该当与相合坎阱计划、确认,包管行政坎阱公然的政府讯息确实相似。

  行政坎阱公然政府讯息遵循司法、行政规则和邦度相合划定须要允许的,经允许予以公然。

  第十二条行政坎阱编制、发外的政府讯息公然指南和政府讯息公然目次该当实时更新。

  政府讯息公然指南席卷政府讯息的分类、编排体例、获取格式和政府讯息公然使命机构的名称、办公地点、办公时期、干系电话、传真号码、互联网干系格式等实质。

  第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条划定的政府讯息外,政府讯息该当公然。

  第十四条依法确定为邦度隐藏的政府讯息,司法、行政规则禁止公然的政府讯息,以及公然后或许危及邦度安宁、民众安宁、经济安宁、社会稳固的政府讯息,不予公然。

  第十五条涉及贸易隐藏、个体隐私等公然会对第三方合法权利变成损害的政府讯息,行政坎阱不得公然。不过,第三方批准公然或者行政坎阱以为不公然会对民众益处变成巨大影响的,予以公然。

  第十六条行政坎阱的内部工作讯息,席卷人事处分、后勤处分、内部使命流程等方面的讯息,可能不予公然。

  行政坎阱正在奉行行政处分机能经过中酿成的磋议记载、经过稿、磋商信函、请问申报等经过性讯息以及行政司法檀卷讯息,可能不予公然。司法、规则、规章划定上述讯息该当公然的,从其划定。

  第十七条行政坎阱该当征战健康政府讯息公然审查机制,明晰审查的措施和仔肩。

  行政坎阱该当遵循《中华百姓共和邦守旧邦度隐藏法》以及其他司法、规则和邦度相合划定对拟公然的政府讯息举办审查。

  行政坎阱不行确定政府讯息是否可能公然的,该当遵循司法、规则和邦度相合划定报相合主管部分或者保密行政处分部分确定。

  第十八条行政坎阱该当征战健康政府讯息处分动态调理机制,对本行政坎阱不予公然的政府讯息举办按期评估审查,对因形势改变可能公然的政府讯息该当公然。

  第十九条对涉及大众益处调理、须要大众广博晓得或者须要大众出席决定的政府讯息,行政坎阱该当主动公然。

  第二十条行政坎阱该当遵循本条例第十九条的划定,主动公然本行政坎阱的下列政府讯息:

  (五)处理行政许可和其他对外处分任职事项的根据、要求、措施以及处理结果;

  (六)执行行政处置、行政强制的根据、要求、措施以及本行政坎阱以为具有必定社会影响的行政处置确定;

  (十一)扶贫、培养、医疗、社会保护、激动就业等方面的策略、步伐及其执行情形;

  (十三)情况珍爱、民众卫生、安宁坐褥、食物药品、产物格地的监视查抄情形;

  第二十一条除本条例第二十条划定的政府讯息外,设区的市级、县级百姓政府及其部分还该当凭据当地方的整个情形,主动公然涉及市政作战、民众任职、公益工作、土地征收、衡宇征收、治安处分、社会救助等方面的政府讯息;乡(镇)百姓政府还该当凭据当地方的整个情形,主动公然贯彻落实农业村落策略、农田水利工程作战运营、村落土地承包策划权流转、宅基地行使情形审核、土地征收、衡宇征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府讯息。

  第二十二条行政坎阱该当遵循本条例第二十条、第二十一条的划定,确定主动公然政府讯息的整个实质,并根据上司行政坎阱的安插,接续减少主动公然的实质。

  第二十三条行政坎阱该当征战健康政府讯息公布机制,将主动公然的政府讯息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、音讯公布会以及报刊、播送、电视等途径予以公然。

  第二十四条各级百姓政府该当巩固依托政府宗派网站公然政府讯息的使命,使用同一的政府讯息公然平台集合公布主动公然的政府讯息。政府讯息公然平台该当具备讯息检索、查阅、下载等性能。

  第二十五条各级百姓政府该当正在邦度档案馆、民众藏书楼、政务任职场面配置政府讯息查阅场面,并装备相应的方法、配置,为公民、法人和其他结构获取政府讯息供给容易。

  行政坎阱可能凭据须要设立民众查阅室、原料索取点、讯息告示栏、电子讯息屏等场面、方法,公然政府讯息。

  第二十六条属于主动公然规模的政府讯息,该当自该政府讯息酿成或者转变之日起20个使命日内实时公然。司法、规则对政府讯息公然的刻期另有划定的,从其划定。

  第二十七条除行政坎阱主动公然的政府讯息外,公民、法人或者其他结构可能向地方各级百姓政府、对外以本身外面奉行行政处分机能的县级以上百姓政府部分(含本条例第十条第二款划定的派出机构、内设机构)申请获取合连政府讯息。

  第二十八条本条例第二十七条划定的行政坎阱该当征战完竣政府讯息公然申请渠道,为申请人依法申请获取政府讯息供给容易。

  第二十九条公民、法人或者其他结构申请获取政府讯息的,该当向行政坎阱的政府讯息公然使命机构提出,并采用席卷信件、数据电文正在内的书面花式;采用书面花式确有清贫的,申请人可能口头提出,由受理该申请的政府讯息公然使命机构代为填写政府讯息公然申请。

  (二)申请公然的政府讯息的名称、文号或者便于行政坎阱盘查的其他特点性描绘;

  第三十条政府讯息公然申请实质不明晰的,行政坎阱该当予以指引和释明,并自收到申请之日起7个使命日内一次性示知申请人作出补正,评释须要补正的事项和合理的补正刻期。回答刻期自行政坎阱收到补正的申请之日起策动。申请人无正当来由过期不补正的,视为放弃申请,行政坎阱不再惩罚该政府讯息公然申请。

  (二)申请人以邮寄格式提交政府讯息公然申请的,以行政坎阱签收之日为收到申请之日;以日常信函等无需签收的邮寄格式提交政府讯息公然申请的,政府讯息公然使命机构该当于收到申请确当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

  (三)申请人通过互联网渠道或者政府讯息公然使命机构的传真提交政府讯息公然申请的,以两边确认之日为收到申请之日。

  第三十二条依申请公然的政府讯息公然会损害第三方合法权利的,行政坎阱该当书面搜罗第三方的睹地。第三方该当自收到搜罗睹地书之日起15个使命日内提出睹地。第三方过期未提出睹地的,由行政坎阱遵循本条例的划定确定是否公然。第三方不批准公然且有合理来由的,行政坎阱不予公然。行政坎阱以为不公然或许对民众益处变成巨大影响的,可能确定予以公然,并将确定公然的政府讯息实质和来由书面示知第三方。

  第三十三条行政坎阱收到政府讯息公然申请,也许就地回答的,该当就地予以回答。

  行政坎阱不行就地回答的,该当自收到申请之日起20个使命日内予以回答;须要拉长回答刻期的,该当经政府讯息公然使命机构负担人批准并示知申请人,拉长的刻期最长不得胜过20个使命日。

  第三十四条申请公然的政府讯息由两个以上行政坎阱合伙修制的,牵头修制的行政坎阱收到政府讯息公然申请后可能搜罗合连行政坎阱的睹地,被搜罗睹地坎阱该当自收到搜罗睹地书之日起15个使命日内提出睹地,过期未提出睹地的视为批准公然。

  第三十五条申请人申请公然政府讯息的数目、频次显明胜过合理规模,行政坎阱可能哀求申请人评释来由。行政坎阱以为申请来由不对理的,示知申请人不予惩罚;行政坎阱以为申请来由合理,不过无法正在本条例第三十三条划定的刻期内回答申请人的,可能确定延迟回答的合理刻期并示知申请人。

  (一)所申请公然讯息仍然主动公然的,示知申请人获取该政府讯息的格式、途径;

  (二)所申请公然讯息可能公然的,向申请人供给该政府讯息,或者示知申请人获取该政府讯息的格式、途径和时期;

  (三)行政坎阱根据本条例的划定确定不予公然的,示知申请人不予公然并评释来由;

  (五)所申请公然讯息不属于本行政坎阱负担公然的,示知申请人并评释来由;也许确定负担公然该政府讯息的行政坎阱的,示知申请人该行政坎阱的名称、干系格式;

  (六)行政坎阱已就申请人提出的政府讯息公然申请作出回答、申请人反复申请公然相通政府讯息的,示知申请人不予反复惩罚;

  (七)所申请公然讯息属于工商、不动产挂号原料等讯息,相合司法、行政规则对讯息的获取有分外划定的,示知申请人遵循相合司法、行政规则的划定处理。

  第三十七条申请公然的讯息中含有不该当公然或者不属于政府讯息的实质,不过也许作划分惩罚的,行政坎阱该当向申请人供给可能公然的政府讯息实质,并对不予公然的实质评释来由。

  第三十八条行政坎阱向申请人供给的讯息,该当是已修制或者获取的政府讯息。除遵循本条例第三十七条的划定也许作划分惩罚的外,须要行政坎阱对现有政府讯息举办加工、阐明的,行政坎阱可能不予供给。

  第三十九条申请人以政府讯息公然申请的花式举办信访、投诉、举报等勾当,行政坎阱该当示知申请人不成动政府讯息公然申请惩罚并可能示知通过相应渠道提出。

  申请人提出的申请实质为哀求行政坎阱供给政府公报、报刊、竹帛等公然出书物的,行政坎阱可能示知获取的途径。

  第四十条行政坎阱依申请公然政府讯息,该当凭据申请人的哀求及行政坎阱保管政府讯息的本质情形,确定供给政府讯息的整个花式;根据申请人哀求的花式供给政府讯息,或许危及政府讯息载体安宁或者公然本钱过高的,可能通过电子数据以及其他合意花式供给,或者安放申请人查阅、抄写合连政府讯息。

  第四十一条公民、法人或者其他结构有证据阐明行政坎阱供给的与其本身合连的政府讯息记载不确实的,可能哀求行政坎阱校正。有权校正的行政坎阱审核属实的,该当予以校正并示知申请人;不属于本行政坎阱机能规模的,行政坎阱可能转送有权校正的行政坎阱惩罚并示知申请人,或者示知申请人向有权校正的行政坎阱提出。

  第四十二条行政坎阱依申请供给政府讯息,不收取用度。不过,申请人申请公然政府讯息的数目、频次显明胜过合理规模的,行政坎阱可能收取讯息惩罚费。

  行政坎阱收取讯息惩罚费的整个主见由邦务院价值主管部分会同邦务院财务部分、宇宙政府讯息公然使命主管部分制订。

  第四十三条申请公然政府讯息的公民存正在阅读清贫或者视听曲折的,行政坎阱该当为其供给需要的助助。

  第四十四条众个申请人就相通政府讯息向统一行政坎阱提出公然申请,且该政府讯息属于可能公然的,行政坎阱可能纳入主动公然的规模。

  对行政坎阱依申请公然的政府讯息,申请人以为涉及大众益处调理、须要大众广博晓得或者须要大众出席决定的,可能倡导行政坎阱将该讯息纳入主动公然的规模。行政坎阱经审核以为属于主动公然规模的,该当实时主动公然。

  第四十五条行政坎阱该当征战健康政府讯息公然申请挂号、审核、处理、回答、归档的使命轨制,巩固使命外率。

  第四十六条各级百姓政府该当征战健康政府讯息公然使命侦察轨制、社会评断轨制和仔肩查究轨制,按期对政府讯息公然使命举办侦察、评断。

  第四十七条政府讯息公然使命主管部分该当巩固对政府讯息公然使命的平日指引和监视查抄,对行政坎阱未根据哀求发展政府讯息公然使命的,予以催促整改或者转达反驳;须要对负有仔肩的教导职员和直接仔肩职员查究仔肩的,依法向有权坎阱提出惩罚倡导。

  公民、法人或者其他结构以为行政坎阱未根据哀求主动公然政府讯息或者对政府讯息公然申请不依法回答惩罚的,可能向政府讯息公然使命主管部分提出。政府讯息公然使命主管部分查证属实的,该当予以催促整改或者转达反驳。

  第四十八条政府讯息公然使命主管部分该当对行政坎阱的政府讯息公然使命职员按期举办培训。

  第四十九条县级以上百姓政府部分该当正在每年1月31日前向本级政府讯息公然使命主管部分提交本行政坎阱上一年度政府讯息公然使命年度申报并向社会发外。

  县级以上地方百姓政府的政府讯息公然使命主管部分该当正在每年3月31日前向社会发外本级政贵寓一年度政府讯息公然使命年度申报。

  (四)政府讯息公然使命存正在的紧要题目及改正情形,各级百姓政府的政府讯息公然使命年度申报还该当席卷使命侦察、社会评断和仔肩查究结果情形;

  宇宙政府讯息公然使命主管部分该当发外政府讯息公然使命年度申报同一式子,并合时更新。

  第五十一条公民、法人或者其他结构以为行政坎阱正在政府讯息公然使命中凌犯其合法权利的,可能向上一级行政坎阱或者政府讯息公然使命主管部分投诉、举报,也可能依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第五十二条行政坎阱违反本条例的划定,未征战健康政府讯息公然相合轨制、机制的,由上一级行政坎阱责令改良;情节紧要的,对负有仔肩的教导职员和直接仔肩职员依法予以处分。

  第五十三条行政坎阱违反本条例的划定,有下列景遇之一的,由上一级行政坎阱责令改良;情节紧要的,对负有仔肩的教导职员和直接仔肩职员依法予以处分;组成坐法的,依法查究刑事仔肩:

  (二)不实时更新公然的政府讯息实质、政府讯息公然指南和政府讯息公然目次;

  第五十四条司法、规则授权的具有处分民众工作机能的结构公然政府讯息的勾当,实用本条例。

  第五十五条培养、卫生康健、供水、供电、供气、供热、情况珍爱、民众交通等与百姓集体益处亲密合连的民众企工作单元,公然正在供给社会民众任职经过中修制、获取的讯息,依摄影合司法、规则和邦务院相合主管部分或者机构的划定践诺。宇宙政府讯息公然使命主管部分凭据本质须要可能制订特意的划定。

  前款划定的民众企工作单元未依摄影合司法、规则和邦务院相合主管部分或者机构的划定公然正在供给社会民众任职经过中修制、获取的讯息,公民、法人或者其他结构可能向相合主管部分或者机构报告,经受报告的部分或者机构该当实时考察惩罚并将惩罚结果示知报告人。